搭建统一地址库，推进社会治理精细化和公共服务数字化

威海每套房屋都有“身份号码”

“以前需要手动输入房产的详细地址，手写过程中，经常会有省略等情况，现在只需在列表中勾选就可以了，这样填报又快又准。”日前，在威海市公安局环翠分局户政管理科办业务的市民王女士说。这一小小的变化，不只是便利这么简单，而是威海市依托大数据建设并应用统一地址库的结果。如今，威海的每套房屋都拥有专属且唯一的“身份号码”。

地址信息是社会治理服务数字化的基础要件。多年来，由于多部门分头采集分散存储、标注要素不统一、覆盖范围不全面和一户多址等问题，不统一、不规范的地址数据严重影响了社会治理效率和效果。为解决这一问题，威海市大数据局在全省率先推进统一地址库建设和应用，深度赋能社会治理精细化和公共服务智能化。

标准规范是建设高质量统一地址库的基础和保证。威海市大数据局编制《威海市统一地址库地名地址数据采集入库规范》《威海市统一地址库地名地址编码规则》两个省级地方标准，涵盖省、市、区、街道、社区、基础网格、建筑物、房屋共8个梯度，形成41位标准地址编码，为建筑物、房屋等城市部件赋予唯一的“身份号码”。

地址数据的汇聚治理离不开平台的支撑。威海市大数据局搭建了统一地址应用服务平台，整合对接政法、公安、民政、住建、自然资源和规划、水电气暖等部门和单位持有的5071万条地址信息资源，通过数据清洗、比对、赋码、入库，累计产生统一标准地址525万个，汇聚关联信息1095万条，实现各业务系统地址数据“多址归一”。

统一地址库的建设，最终目的是高效赋能社会治理、优化政务服务。威海市大数据局创新打造人房关联、智能审核和精准匹配新场景、新模式。

为精准掌握人员分布，威海市大数据局将统一地址库与网格化信息平台打通，将网络化信息平台的居民信息与统一地址库标准建筑融合，基于地图和区划，实现居民精准分布到区市、镇街、社区、网格、小区、建筑、户室中，并将这一功能建成通用数字化产品应用于城市大脑、网格化平台、智慧社区平台。

威海在全省率先开展全市域经营主体经营场所标准化登记改革试点，将统一地址库与省市场监管局综合业务系统、企业开办“一窗通”服务平台对接，在办理企业注册、变更、迁入等事项时，只允许申请人从统一地址库里选择标准地址进行登记，有效避免虚假住所登记；平台还可对企业提供的经营地址进行自动核实、智能判断该地址是否符合企业注册条件、是否存在同一地址重复注册等问题。统一地址库还应用于幼儿入园、升学划片申报，基于爱山东App，家长在填写房产地址时，通过地址查询插件对目标地址进行搜索、选择、填报，实现标准地址自动填入，有效避免地址填报不准确、不规范等问题。

针对政务热线受理中少数投诉人方言土语严重、语言表述不准确、地址确认耗时长等问题，威海市大数据局将统一地址库嵌入12345热线平台，提供地址模糊查询、坐标精准定位服务，辅助话务人员快速确定投诉所涉准确地址，自动转换为统一地址，登记所在区划，极大提高了接诉人员地址信息采集的准确性和接诉效率。（记者 陶相银 通讯员 伯彩霞）